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日本加快武器出口,强化军事合作

发布时间:2020-04-03 09:11编辑:世界史浏览(189)

    日本急于推出新ODA资金使用大纲的战略考量

    时间:2015-02-11|文章来源:世界历史网| 查看次数:次| 收藏到:

    日本这几天最大的政事,是安倍内阁制定了一份新的ODA资金的使用大纲——“开发协力大纲”,以取代2003年制定的“开发援助大纲”。

    制定新法,取代旧法,省去修改旧法所需要的国会争辩、讨论、审议、通过等麻烦手续,是安倍首相上台后屡试不爽的一大战术,这一项战术的最鲜明的代表,是制定了一个“装备出口三原则”来取代“武器出口三原则”,然后加注:我没有否定“武器出口三原则”,只是不用罢了。

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    执政一年后,安倍晋三首相渐渐不谈以牵制中国为主要内容的“价值观外交”,而开始大谈“积极的和平主义”了。“积极”是指日本要出口武器,参加战争。 googletag.display('div-gpt-ad-1375831645681-2'); <a href="; <img alt="Click Here" border="0" src="; </a> var mplx = new Object();mplx.oob_img = new Image();mplx.oob_var = (window.mpOOBClickTrack != undefined) ? window.mpOOBClickTrack : "#";mplx.send_oob = function(e) {if (mplx.oob_var.charAt(0) != "#") {mplx.oob_img.src = mplx.oob_var;}}   几年前一位日本的外交官愤愤地说:“我们的武器出口三原则,让日本出口学生骑车时戴的安全帽都很困难。因为那些安全帽有可能被用于斗殴。”那时其他的日本外交官,正在菲律宾、越南谈日本将已经决定退役的近海舰艇出售给他们。菲律宾、越南正急需相关的舰艇。日本口头上说的想出口学生骑车时戴的安全帽,与日本实际上准备出口的舰艇,有些像是挂羊头卖狗肉,是唯恐天下不乱。   单独的事件,比如钓鱼岛争端、对侵略战争的否认、对教科书的改订等等让人眼花缭乱。很多时候安倍内阁选用的词汇可能非常的美丽,比如“和平”等等,但隐藏在美词丽句后面的真实意图却不为人知。   “积极”让和平主义变质   安倍内阁修改了原有的原则,将日本的武器出口原则改为“转移防卫装备三原则”。“这不过是想回避人们对武器商的联想。”4月3日《朝日新闻》发表社论说。   日本的武器出口三原则是在1967年提出的。当时的主要内容是,不向共产主义阵营国家、联合国禁止的国家以及武力争斗的国家出口武器。日本各界政府在有了这个原则后,基本上向所有国家原则上不出口武器制造技术,也不出口武器。   不过,这一切在安倍内阁要发生变化。安倍内阁修改了原有的原则,将日本的武器出口原则改为“转移防卫装备三原则”。“这不过是想回避人们对武器商的联想。”4月3日《朝日新闻》发表社论说。安倍对日本和平主义修改后,应该看做是日本进入到了国际武器市场中,已经不再遵守和平主义原则。这是安倍在修宪、掩盖侵略战争性质等各种“摆脱战后体制”的行动中,迈出的重要一步。   新的原则主要有三点:   第一,不向违反条约及违反联合国决议的国家出口武器;   第二,出口武器,将限定在有利于为和平作出贡献,有利于日本的安全保障的场合,并进行严格的审查;   第三,原则上没有日本的同意,不得在相关目的之外使用,也不得向第三国转移,为此日本将进行管理。   在本次原则里有一个序文,说:“我国的和平与安全不能通过我国一国来实现,国际社会在期待我国发挥积极的作用。”把安倍一直主张的“积极的和平主义”写了进去。应该说这是对安倍主张的容忍行使集体自卫权做了重要的铺垫。先卖武器,然后自己也直接参加与外界的战争,一步一步地慢慢来,只要能离参加战争的最终目的近一些即可。   战后日本信誓旦旦地对国际社会说,日本建设新国家的原则是“不战”。“不以武力来解决国际争端”,这是日本宪法第9条明确规定的。现在看似日本没有说从“不战”理念中走出来,但到能够参战、能够宣战路途已经不远。先实现了武器出口该是“积极”让和平主义变质的第一步。   修改和平主义的主要动因   国家GDP不再增加,税收的减少,让军费连年缩减。军工企业能拿到的订单自然一年又一年地少了起来。   日本修改武器三原则的最直接动因是日本要参加美英等9个国家参与的F35战斗机研发工作。当然安倍内阁本来已经作为特例,允许日本企业参加该战机的研发工作,但这和安倍本人设想的最终目标相去甚远。   国际社会共同研究高科技武器,这在近些年成为了一种趋势。日本拥有大量的高科技产品,有相关的生产能力,但因为武器出口三原则的限制,让日本企业、国家一直未能公开地参加这些研发。   “日本国家早就该培育本国的军工产业了。”不止一家日本军工企业的高管这样向笔者说过。特别是最近这些年,日本经济增长撞上了玻璃天花板,看似天很高,但就是发展不上去。财政收入一年比一年少,1997年的税收还有53万亿日元,但到了2013年就下降到了43万亿日元。医疗保险等的支出越来越多,能给军队留下来的预算变得有限。过去经济增长时,拿出相当于1%GDP的金额,数量也很大,现在很难突破1%的限制,而国家GDP不再增加,税收的减少,让军费连年在缩减。军工企业能拿到的订单自然一年又一年地少了起来。   “日本的军工企业进入到了难以为继的地步。”军工企业的高管这样对笔者说过。如果能洞开一个出口,首先是日本的高科技能有很大的商业余地,挣到较多的利润,同时日本军工企业本身也能获得新的发展机会。   “我们是做‘出售死亡生意’的。”一位军火商的后代对笔者说。军火商在日本通常称“出售死亡的生意人”,国内舆论对武器的出口,对煽动战争、参与战争有着较大的抵触。这需要从出口武器开始逐渐转变民众对武器、对战争的认识。   目前日本对武器出口还有一些限制,但能突破不出口的原则,今后这些限制就会形同虚设。应该说安倍内阁为此做了周密的准备。在允许武器出口前,先制定《保密法》。有了这个保密法,国家不愿意公开的信息就可以不公开。武器的出口当然是一个国家的重要秘密之一。对出口的武器限制了还是没有限制,日本国家说了算,别人是不容置疑的。   如果能允许武器出口,没有战争也会发生战争。今天世界各地的战争大都和武器出口有各种各样的关联。以日本的高科技、高生产能力加大武器的出口量,在让世界和平的丧失上,安倍内阁绝对能发挥“积极”的作用。   ODA杀手锏   这样的做法,用过去的武器出口三原则是不得出口的,就是安倍新宣布的三原则,也与第二条不符。   “在国家安全保障战略及日本再兴战略上,我们该积极并应战略性地使用ODA。”日本外务省网站的主页上有这样一段话。换句话说,日本政府是准备用政府开发援助(ODA)来推进武器出口的。这不仅让ODA变了味,更重要的是日本武器在世界上的销量,今后有可能出现迅速增加。   我们知道,过去日本在使用ODA时,一个特别重要的前提是“不得用于军事用途”。战后日本为了表现自己不通过武力来建设经济,提高国家的影响力,使用ODA来帮助其他国家进行经济建设。中国在很长一段时间内接受了日本ODA援助。   现在安倍将彻底改变ODA的作用。3月31日,外务省召开了“重新审视政府开发援助(ODA)大纲的专家座谈会”,在会上决定6月写出报告,2014年年内让内阁决定新的ODA大纲。   这次座谈会主要谈到为了“共有普世价值”应该“积极地、战略性地用好ODA”。日本经济评论家山田厚史在自己的博客中说:“其本意是在和中国对抗时用好ODA。”安倍去各国常常会强调价值观,而他说的价值观就是划一条线:反对中国的国家,便是与日本价值观等同之国。现在为了对抗中国,不单单谈价值观,更多的是要用经济手段了,这个经济手段中,还加入了军事因素。   被安倍内阁认为与日本有着“共同价值观”的菲律宾,其在南海与中国有着领土争端,日本媒体做过大量的偏袒菲律宾甚至希望菲律宾与中国干一仗的报道。但现在日本在讨论将舰艇提供给菲律宾,而且在方式上将使用ODA。这样的做法,用过去的武器出口三原则是不得出口的,就是安倍新宣布的三原则,也与第二条不符。不过这不妨碍日本向菲律宾提供舰艇。   最近,《产经新闻》报道说:“(日本)政府将向印度出口海上自卫队的救难飞机US2。”因为有“救难”文字在里面,大多数日本读者没有把这样的出口当回事,但实际上US2飞机装有识别敌我的特殊装置,更多的可以用于海战。为了牵制中国,日本政府已经决定向印度出口。   “至于财政基础差的一些国家,日本会通过ODA来在资金上给予援助。”山田在博客中说。没有财政基础的国家也能从日本那里得到资金,用来强化自己的军备。   2015年是二战结束第70个年头。过去六十多年的日本和平理念,只因安倍在和平主义一词前加了一个“积极的”,便变了味道。安倍一直主张的“摆脱战后政权限制”,也正是从这里开始的。   战前大东亚共荣中“共荣”的概念是让亚洲死去数千万人,现在安倍积极的和平主义中的“积极”最终能给世界带来什么,安倍一直语焉不详。 9.09%(1) 90.91%(10) 0.00%(0) 相关新闻: 日本拟研究修改《自卫队法》等5部法律日本男子藏百余充气娃娃 营造庞大后宫日本不服 就慰安妇问题回呛奥巴马可怕 日本女高中生准备与中国开战安倍15阁僚出国访问 无人到访中国 对付中国民兵 日本将修改《自卫队法》安倍说奥巴马“像一个生意

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      参考消息网7月15日报道 安倍政府通过了解禁集体自卫权的内阁决议。包括废除“武器出口三原则”等涉及军事领域的外交政策也相继遭到变更。日媒提出,在“积极和平主义”的名头下,(日本)想要干什么?

    不久前,近百名日本民众来到位于首都东京的首相官邸前反对安倍政府内阁决议通过的“防卫装备转移三原则”。

      日本《朝日新闻》7月14日发表题为《对中国的遏制力在一步步增强》的文章称,安倍政府首先是强化对中国遏制能力,为此要加强与南亚、澳大利亚、东南亚等国的关系。

    日本将在1月下旬与英国举行首次外长、防长“2 2”会谈,向英国推销国产P—1巡逻机,并就加速对空导弹共同研发交换意见。3月还将与法国召开外长、防长“2 2”会议,签署有利于推进武器出口和共同研发的协定。这与日本二战以后一直坚守的“专守防卫原则”相悖。去年4月1日,日本政府通过了取代“武器出口三原则”的“防卫装备转移三原则”的内阁决议,积极出口武器,涉足全球武器市场。有分析认为,日本政府加快武器出口与国际联合研发,正在从根本上否定战后一直坚持的“和平外交”之路,令人担忧。

      文章说,安倍期待着与印度总理莫迪8月底在东京的会面,目标是继续强化并发展自卫队与印度海军从2012年开始进行的联合演习。安倍政权解禁集体自卫权的重要根据之一就是要保卫从中东经印度洋、南海的海上交通线。印度恰巧是这条线上的要冲。强化与印度的关系将能对中国形成牵制。

    禁止武器出口原则形同虚设

      安倍计划在9月出访孟加拉国和斯里兰卡。文章称,历史上就与印度对立的中国,多年来一直通过强化对印度周边国家的支援、兴建港口设施等“包围”印度。日本的想法是要给这种合作局面制造隔阂。

    《日本经济新闻》1月8日称,日本外相岸田文雄和防卫相中谷元将于1月下旬访问伦敦,与英国举行首次外长、防长“2 2”会谈。两国除了就尽早缔结联合国维和行动中自卫队与英军之间《物资劳务相互提供协议》进行协商外,日本政府还希望向英国推销国产P—1巡逻机,就加速共同研发供F35战斗机使用的对空导弹交换意见。英国也将成为继美国、澳大利亚、俄罗斯之后第四个与日本举行外长、防长“2 2”会谈的国家。

      安倍政权正在推进政府开发援助(ODA)大纲的修改,以期将军队作为援助的对象。目前研究的策略是通过加强对上述地区的支援,“培养对自卫队抱有亲近感的当地军队”。

    此间有分析认为,日本政府十分希望能在世界范围内广泛出口P—1巡逻机,但是由于日本的武器装备缺乏实战经验,知名度较低,如被英国采用,国际知名度将大幅提高,有利于今后的出口。

      安倍在本月访问了澳大利亚和新西兰,谋求强化安保合作关系。日澳两国已经在制定政策,向东南亚地区提供安保领域的教育和援助,此次访问还就ODA的利用进行了磋商。

    “此次会谈将与安倍政权正在推动的新型隐身战斗机‘心神’的研发密切相关”,日本每日新闻社前驻德国记者村田信彦对本报记者说。他表示,“心神”是日本研发的新型隐身战斗机,由三菱重工受日本防卫省委托负责研发。三菱重工曾与德国戴姆勒公司就此进行合作,后因故取消。安倍政权采取“德国不行,那就英法”的策略,但估计英法两国不会轻易与日本合作,因为安倍不反省侵略战争的危险意图一目了然。

    澳门新葡亰平台官网,  文章称,在美国削减国防开支的背景下,“彻底调整日美同盟关系”也是日本政府心心念念的事情。随之而来的也包括强化与英法等欧洲军事大国的合作。

    日本律师内田雅敏在接受本报记者采访时表示,日本解禁集体自卫权、实施《特定秘密保护法》、禁止武器出口原则形同虚设,自卫队也将演变为“远征军”,这种现状非常令人担忧。

      据报道,由于废除了“武器出口三原则”,日本将有可能与他国联合研发武器。按照自卫队相关人士的话说,“国际合作研发将是未来武器生产的主流,日本少不了要与英法进行合作”。法国一直希望向中俄出口武器。政府认为,强化日法合作也能够牵制中俄。

    防卫费用连续三年增加

      根据此次内阁通过的决议,自卫队将被允许在联合国维和行动期间执行驰援警卫任务。政府有意拓展签署物品劳务相互提供协议的对象国,扩充相互援助的范围。

    废除“武器出口三原则”之后,安倍几乎把加强军事合作与武器出口作为每次出访的必备议题。2014年5月,安倍与英国首相卡梅伦举行会谈确认两国将加强新武器的共同研发,在与法国总统奥朗德举行会谈时就推进无人潜水器等防卫装备的联合研发启动谈判达成共识。6月,安倍又与意大利总理伦齐就武器共同开发等技术合作启动谈判达成共识。7月,安倍访问澳大利亚,双方签署了共同研制潜艇以及武器出口的协定。

      文章援引一位日本外务省官员的话称,积极和平主义说白了就是“活用军事搞外交”。日中关系仍旧处于无法举行首脑会谈的冰点,在这种情况下推行积极和平主义,反倒可能招致地区军备竞赛。也有观点指出,目前的财政状况是否能够应付可预见的防卫开支增长?

    2014年7月17日,安倍内阁召开国家安全保障会议,批准了向美国出口地对空导弹“爱国者—2”的零部件,成为“防卫装备转移三原则”取代“武器出口三原则”之后的首个项目。9月下旬,日本政府与东盟外交和防务高官在东京举行研讨会,日本防卫企业向东盟国家大力推销舰船和装甲车。12月18日,日本防卫省首次召开有关促进武器及相关技术出口的专家研讨会,将在2015年夏季汇总一份促进武器出口的建议书。据悉,防卫省正在研究创设利用财政投融资的资金援助制度,来提高企业出口武器的积极性。今年夏天还将成立“防卫装备厅”,以加强武器的进出口管理及与各国的共同研发。

      文章说,日本政府一直强调在进行武器的联合研发及转移过程中,防止向第三国流出及技术泄密的重要性。但是现有的架构并不要求对出口对象国及具体出口产品的明细事先确认,而是随时由国家安全保障会议、外务省、经济产业省、防卫省等机构作出判断。

    据日本多家媒体报道,日本政府正在编制的2015年度预算中,防卫费用将高达4.98万亿日元,连续三年增加,有望创下日本防卫费用的最高纪录。不仅如此,在2014年度补充预算中,防卫费用也将大幅增加。据《东京新闻》1月8日报道,2014年度补充预算案中防卫费用高达2110亿日元。

    自安倍再任首相后,包括2012年度在内,虽然每年的补充预算总额在减少,但是其中防卫费所占比例却在逐年增长,2012年度防卫费用仅占1.6%,2013年度增至2.2%,2014年度则高达6.8%。

    “和平国家”理念已开始动摇

    《朝日新闻》1月9日称,日本政府8日在自民、公明两党相关会议上展示了规定政府开发援助基本方针的修订案《开发合作大纲》,并获得同意。修订案最快将在下周的内阁会议上通过。修订案将部分解禁对他国军队提供援助的限制,允许在灾害救助等非军事领域内进行援助。

    分析人士认为,新大纲中并没有防止民用转为军用的具体措施,向他国军队提供的物资与技术有可能转化为军事目的使用。日本自开始提供政府开发援助以来,60多年来未对他国军队提供过援助,此次修订案可谓是一大转折点。

    安倍政权2013年制定的国家安全保障战略中写明,将“在积极和平主义的前提下,战略性地利用政府开发援助”。日本外务省相关负责人称,新政府开发援助大纲被定位为与解禁集体自卫权、废除武器出口三原则并列的安倍政权外交和安全保障政策“第三支箭”。

    “虽然大多数日本民众反对日本政府开展武器的国际联合研发与出口,但是在美国默许、日本自民党一党独大的背景下,日本不断向他国出口武器,并开展武器联合研发,恐怕不出几年,日本将成为世界军火出口大国,这不仅对日本民众是一种忧患,而且对亚洲的和平与稳定也是一种威胁。”一位日本学者对本报记者说。

    日本《赤旗报》1月4日刊文称,安倍政权正在从根本上否定日本战后一直坚持的“和平外交”之路,使日本朝着再次发动战争的道路迈进。共同社也曾评论称,外界对于日本扩大武器出口或助长国际争端的担忧难以消除,战后日本奉行的“和平国家”理念已开始动摇。

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