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中职学校洗牌,职业教育助力民族地区发展

发布时间:2019-08-16 11:11编辑:中国史浏览(128)

    培养人才,扶持产业,促进民族地区经济社会发展,是职业教育大有作为的天地,更是中国教育者的责任和使命。

    大力发展职业教育是新疆重点教育民生工程,职业教育越来越受到社会关注,在即将过去的2016年,新疆职业教育取得了哪些成就,发生了怎样的变化?让我们跟随记者的梳理一起来细细体会。今年我区高职毕业生就业率喜人,中职生就业也很火;我区职业教育从中职到高职,再到本科的人才培养“立交桥”已贯通;南疆四地州职业教育教学质量得到很大提升。这一项项变化凝聚着自治区党委、政府对职业教育的高度关注,凝聚着全区职业教育从业者的辛勤付出,凝聚着援疆省市的大力支持援助。这些变化和背后的付出使更多的孩子提升了素质,实现了就业,为实现社会稳定和长治久安总目标发挥了应有的作用。

    职业教育具有促进经济发展、实现脱贫致富的社会功能。

    由于武汉初中毕业生人数持续下降,生源短缺的中职学校也将“洗牌”。昨日,《武汉市职业教育与成人教育“十二五”发展规划(送审稿)》(以下简称《规划》)在武汉市教育局网站公示。《规划》显示,今后5年,武汉市中职学校的数量将由现在的77所减至40所,平均每所学校在校生规模在1800人以上。这意味着,5年后,全市中职预计将减少近一半。初中毕业生年减过万“初中生源减少,必须加快中职学校布局调整,改变目前中职‘数量过多、规模过小’现状,使部分优质中职学校做大、做强。”武汉市教育局职成处有关人士透露,今年,全市初中毕业生人数约为9.5万人,比去年少了近1万人。据预计,今后两年,武汉市每年初中毕业生人数减幅都超过1万人。受此影响,今年,武汉中职招生计划比去年减少了9000人。在市属中职学校,减招规模从200人至800人不等。

    职业教育;民族地区发展;民族地区;职教;新疆

    而日前结束的首届自治区职业教育教师教学基本功大赛决赛,让我们感受到我区职业教育工作者的素质和能力,他们良好的职业素养以及对这份职业的投入和热爱,更是让我们对新疆职业教育未来的发展充满了信心。

    民族地区;职业教育;价值取向;精准扶贫

    “虽然招生规模减少,但招生形势仍然十分严峻,只能采取花钱‘买生源’等违规手法’。”昨日,武汉—所重点中职学校李校长透露,目前,“买生源”在中职学校中已成为心照不宣的秘密。初中老师每推荐一名学生给职校,可获300元至700元不等的“好处费”。

    加帕尔·托合提玉素甫提到自己17岁的儿子阿卜杜·卡迪尔加帕尔满脸笑意——孩子现在就在新疆和田地区洛浦县中等职业学校厨师专业学习,而国家不收学费、住宿费、课本费,还发放补助,县政府每月补贴350元的伙食费。“上学三年,一分钱不用花,还能学一门实在的技术。”加帕尔话里透着希望。

    新疆经济报讯大力发展职业教育是我区重点教育民生工程,大力发展职业教育极大地促进了就业。2016年在各方努力下,新疆职业教育质量得到突破,各阶段融通衔接体系逐步完善,在援疆省市支援和区内职业院校帮扶下,南疆四地州职业教育得到进一步发展。我区职业教育发展气象一新。

    原题:精准扶贫:民族地区职业教育发展的新定位

    武汉市教育界专家表示,近年来,由于初中和高中的生源持续减少,这一冲击已在武汉一些独立学院身上得到体现。但是,从整个教育链条的衔接来看,生源减少带来的冲击,已首先影响到处于“链条”最低端的中职学校。中职由77所减至40所

    这希望和喜悦,来自一种信心:职业教育,正为民族地区经济社会发展,实实在在打下基石。

    职业教育质量不断提升

    作者简介:许锋华,中南民族大学 教育学院,湖北 武汉 430074 许锋华,女,湖北恩施人,中南民族大学教育学院副教授,教育学博士,从事民族教育、课程与教学论研究。

    据介绍,《规划》要求,到2015年,武汉市中职学校的数量将由现在的77所减至40所。其中,30所建成优质中职学校,包括建设国家级“示范校”10所和国家级“优质特色校”5所;建设省级改革“示范校”15所。平均每所学校在校生规模达到1800人以上,让2/3以上的学生接受优质中职教育。

    提升就业,职教服务民族地区最大民生

    新疆轻工职业技术学院今年有3156名毕业生,就业率达96.29%。2016年新疆高职结业生就业率喜人,中职生就业也很火。

    内容提要:职业教育具有促进经济发展、实现脱贫致富的社会功能。在我国扶贫攻坚战略背景下,民族地区的职业教育应该把服务区域经济社会发展,实施精准扶贫作为未来的发展定位。建构定向模式培养本土人才、传承创新民族民间文化、开展“互联网 职业教育”行动、完善职业教育资助政策体系,是民族地区职业教育实施精准扶贫的有效路径。

    在中职重新“洗牌”的同时,武汉市将组建3大职业教育园区。如建设东湖高新区职教园区,“对接”光电子信息、生物、消费电子、新能源、环保五大特色优势产业和钢铁、石化等支柱产业;建设武汉开发区职教园区,“对接”汽车产业群为主的现代制造业;建设武汉汉口职教园区,“对接”现代商业、金融服务、旅游会展、信息服务、现代物流、创意产业等现代服务业。

    在教育部职业技术教育中心研究所所长杨进教授看来,就业是最大的民生工程。而在各级各类教育中,职业教育对民族地区提升就业的作用是最直接、效果最好的。“职业教育能够提供适应当地经济发展,具有高素质的技术技能人才。同时,职业教育在引导学生学知识、学技术的同时,能够促进各族群众在共同生产和工作学习中加深了解、增进感情。”

    19岁的房文兵马上就要从新疆安装工程学校毕业了,他是今年全区职业教育的明星学生。

    关 键 词:民族地区 职业教育 价值取向 精准扶贫

    武汉市教育局称,通过3大职教园区建设,基本形成与武汉市发展先进制造业和现代服务业、改造提升传统产业、促进产业转型升级相匹配的中职人才培养基地。(记者:郭会桥 实习生 赵品)

    中央农业广播电视学校校长刘天金认为,民族地区的发展集中体现在经济、社会和人的协调发展,而职业教育能提高受教育者的素质、就业能力和创新创业能力,为各行各业培养技术技能人才。不仅能促进受教育者的全面发展,更能有效促进经济发展和社会发展,直接服务于地方经济建设和社会发展。

    在今年全国职业院校技能大赛中,房文兵夺得了中职组焊接技术一等奖,实现新疆中职学校加工制造类专业全国大赛一等奖零的突破。

    基金项目:澳门新葡亰平台官网,国家社会科学基金青年项目;国家民委民族问题研究项目(2016-GMD-035)

    刘天金还指出:“在民族地区发展中应优先发展职业教育。民族地区要发挥自身资源优势和民族特色优势,把农牧民职业教育和服务于民族特色产业的职业教育作为职业教育发展的重点领域。”

    房文兵告诉记者:“我初中毕业选择上中职学校并不知道未来会怎么样,现在看来,我的选择很正确。马上要毕业了,我想去内地发展,一边工作一边继续深造。我在全国职业院校技能大赛中拿了中职组焊接技术一等奖,按有关规定可以直接申请焊工高级工资格证书。今年7月去成都参加全国比赛时,四川的一家科研单位看中了我的焊接技能,我已经给对方发了简历。”

    中图分类号:G719.2 文献标志码:A 文章编号:1000-420311-0064-06

    国家引领,支撑民族地区职教稳步发展

    房文兵的老师刘明东介绍,新疆安装工程学校有焊接技术和冷作工两个主要专业,有近百名毕业生,就业率达到百分之百。

    长期以来,由于受自然地理条件的限制和历史文化环境的制约,少数民族地区经济发展缓慢,一直处于贫困状态。新时期,少数民族地区呈现出贫困人口多、贫困程度深、致贫因素复杂、减贫速度慢、脱贫任务重等特征。为了尽快实现民族地区的脱贫致富,党和国家采取了一系列战略举措。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确提出:“加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。……把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划,统一组织,同步实施,同等条件下优先安排,加大支持力度。”[1]可以说,民族地区的反贫困问题已经被提到了前所未有的战略高度。民族地区的经济发展离不开科技和教育的支持,离不开创新人才的培养和劳动者素质的提升。职业教育是培养技术技能人才和改善劳动力结构与素质的重要手段,在民族地区经济社会中具有不可替代的作用。职业教育的价值取向关系其发展方向和社会功能的发挥,在反贫困的战略背景下,探讨民族地区职业教育的价值取向具有重要的理论价值和现实意义。

    据不完全统计,2005年到2013年,中央财政支持5个民族自治区职业教育的项目资金增长强劲。杨进认为,这说明政府对于在民族地区发展职业教育高度重视。

    职业教育质量提升促进了就业率的提高。

    一、民族地区职业教育价值取向的反思

    这一观点,得到了新疆农业职业技术学院党委书记李玉鸿的赞同:“在新疆,‘大力发展职业教育是推进经济增长、提高增长质量的战略基础,是维护新疆社会稳定和长治久安的根本有效措施’,这一观念深入人心。”李玉鸿从事职业教育多年,见证了新疆职业教育融合、高效的发展:目前,全疆共有职业院校198所,其中高职学校22所,中职学校176所,有4所国家示范性高等职业院校,23所国家中职示范校。全疆中职少数民族在校生14.22万人,少数民族在校生比2009年增长23.65%;高职在校生13.53万人,增长60.69%。

    12月25日,记者从自治区教育厅了解到,我区已连续5年发布高等职业教育年度质量报告。报告显示,全区高职毕业生综合素质不断提高,用人单位对高职院校毕业生的满意度不断上升。

    改革开放以来,国家大力发展职业教育,民族地区的职业教育为地方经济发展和少数民族脱贫致富做出了重要贡献。但是,由于受历史和现实各种复杂因素的影响,民族地区的职业教育还存在着诸多问题,这些问题集中体现为职业教育服务区域经济发展的意识不强、能力不足,对促进区域经济增长的贡献度不高。之所以如此,深层次的原因在于民族地区职业教育价值取向的异化。

    3000多公里之外,云南省玉溪工业财贸学校校长李华伦同样能感受到近年来民族地区职业教育蓬勃发展的势头:“云南在学生资助方面走在了全国前列,实现了中职学生资助全覆盖,解决了农村家庭孩子上学的后顾之忧。职业教育发展了,云南的未来发展就更有底气!”

    2016年自治区开展了全区中等职业学校少数民族教育质量调研,在调研的基础上启动了中等职业学校少数民族教育质量提升工作。另外自治区还对全区171所中高职学校通过现场和网络平台两种方式进行了教育教学管理工作专项督查,并进行跟踪整改。

    1.受“城市中心主义”思想的影响,民族地区职业教育盲目追求劳动力的城市转移就业,忽视了本地实用人才的培养

    力求落实,民族地区职教大有可为

    为了进一步提升职业教育质量,自治区成立了职业学校教学工作诊断与改进专家委员会,并于今年6月全面启动高职学校诊断与改进工作,还计划在28所中等职业学校开展中职教育年度质量报告试点。除了对职业教育进行质量提升、专项督导,在专业调整方面也围绕质量提升和促进就业进行了改革,新增了189个中职、高职专业。新增的专业以经济发展和就业为导向,其中连锁经营管理、城市轨道交通运营、老年服务与管理等新潮专业大受青睐。

    职业教育具有较强的区域性特征,这一方面是指区域经济社会发展影响和制约着职业教育的发展,职业教育带有明显的区域性烙印;另一方面是指职业教育是一种面向区域的教育,为区域经济社会发展服务是职业教育的内在使命。与当地产业结构对接、培养当地经济发展急需的技术技能人才是职业教育服务区域经济发展的重要方式。民族地区的职业教育应该为民族地区经济发展服务,应该为民族地区经济发展和产业结构升级培养人才,应该结合民族地区实际办出民族特色。国家对职业教育的办学定位是“以服务为宗旨、以就业为导向”,然而,受“城市中心主义”思想的影响,民族地区的职业院校在办学定位上倾向于为东部沿海城市输送劳动力,忽视了为本地培养实用人才。2015年教育部发布的《全国职业教育工作专项督导报告》就曾指出:“西部有些省扎堆开办汽修、护理、计算机、学前教育、土建等专业,专业同质化严重,针对地方产业转型升级和新兴产业急需专业开设的不够,中职涉农类专业更是不断萎缩,职业院校专业布局未能很好地服务区域经济社会发展。”[2]不可否认,职业教育具有剩余劳动力转移的功能,但服务区域经济发展是首要的。因此,职业教育首先要考虑为本地培养人才,而不是简单地让学生异地就业。事实上,人才的大量外流不仅加剧了民族地区的溢出性贫困,还降低了地方政府对职业教育的投资热情和积极性。不能与地方经济发展建立良性互动关系,民族地区职业教育的发展最终也会失去依靠。

    “抓落实,促进民族地区发展!这是我们这些边疆职教工作者最大的动力。”李玉鸿这样说,他的学校也这样做——整体托管了洛浦县技工学校、喀什地区疏附县职业高中,学院派出多名得力骨干教师,把先进的办学理念和管理经验带到两所县级职业学校,一年来成效显著:两所学校招生人数创历史新高,学生稳定率达91%以上。

    改革推进融通发展

    2.受“学历主义”思想的影响,一些民族地区的职业教育盲目追求“升学”、“升格”,“升学教育”使职业教育丧失了职业性

    靠着求落实的劲头,李华伦的学校把“德技双优”作为办学目标,大胆探索“引企入校”“办教于企”的人才培养模式,如今已经发展成为在校生10000余人、年培训鉴定10000余人次的首批国家示范校、全国职业教育先进单位和全国首批现代学徒制试点单位。“瞄准地方产业发展动向开办专业,将是我们此后的努力方向。”

    随着时代的发展,随着社会用人需求的变化,全区职业教育在发展中大力进行改革,形成了中高职融通发展体系,建立了校企融合发展模式,融通发展成为我区职业教育热词。

    职业教育是一种面向经济主战场的专门性教育,职业性是职业教育的特色,也是其区别于其他类型教育的本质属性。为适应经济社会发展的要求,对受教育者进行相应的职业能力培养和训练从而使其能够快速适应职业岗位的需要,是职业教育职业性的重要体现。然而,受“学历主义”思想的影响,职业教育沦为了“升学教育”,职业教育的职业性缺失了。这种缺失表现为职业学校把对口升学率作为办学的目标追求和吸引生源的招牌,在教学活动中强调学科导向、重理论轻技能,忽视学生的实习实训环节。同时,受传统文化观念的影响,学生个人也不愿意在毕业后做一名技术工人。比如,课题组在湖北鹤峰县中等职业技术学校调研时,校长就坦诚地讲述了该校学生的就业状况:“我们职业学校学生选择升学的多,选择就业的只有很少很少一部分。即使是学校的王牌专业——电子电工专业,就业的仍是少部分,多数还是升学,读大专,都不希望做一个普通的技术工人。电子电工专业的学生升学后跨专业的比较少,毕业后回鹤峰就业的非常少,因为鹤峰作为小县城,经济不发达,人才需求量有限,在外地大城市就业,一个月的工资可能抵上在鹤峰半年的收入。”民族地区经济发展落后,教育投入有限,以升学为导向的职业教育没有很好地回报当地的教育投入,造成了教育资源严重浪费,也加剧了教育经费的紧张。

    培养人才,扶持产业,促进民族地区经济社会发展,是职业教育大有作为的天地,更是中国教育者的责任和使命。

    目前,全区已有22所高职院校与23所国家、自治区级示范性中等职业学校联合承办近50个“2 3”、“3 2”五年制教育专业,中高职融通体系逐步建立。

    3.受“科学主义”思想的影响,民族地区的一些职业学校排斥少数民族文化,盲目举办新兴的时髦专业,从而使职业教育丧失了民族性

    一个月前,新疆轻工职业技术学院和沙雅、巴楚等6个县的职业学校签订了中高职融通联合培养协议,县级职业学校招收初中应届毕业生,两所学校通过“3 2”分段模式来培养,建立了化工专业中职到高职融通培养通道。

    民族地区的职业教育除了具有职业教育的一般属性之外,还具有自身独特属性,即民族性。“少数民族地区因不同的历史传统、宗教信仰、民情风俗等而形成了独特的民族文化。”[3]民族地区的职业学校有义务和责任来传承、弘扬少数民族优秀文化,民族地区的职业学校要想走特色化发展之路,就不可避免地要把少数民族优秀文化渗透到学校的教育教学中。然而,受“科学主义”思想的影响,民族地区的一些职业学校视民族文化为落后和消极的东西,在办学过程中不顾自身发展实际,盲目开设一些贴有现代化标签的专业,从而使民族地区和东部沿海地区的职业学校在专业设置方面严重趋同。例如,有学者在对贵州省黔东南州职业教育进行调查后发现:“从专业设置来看,各校基本没有多大差别。基本上都是为了输送到沿海地区打工而开设的专业,都集中在计算机、电子电工、数控等,作为直接为地方经济服务的中职教育,如民族旅游服务与管理,民族旅游商品制作,苗侗族歌舞,生态农业种植,生态农产品经营与加工,民族餐饮制作等专业却很少开设,全州仅有两所学校开设民歌民舞专业,一所学校正规开设旅游服务专业。”[4]笔者所在的课题组在对湖北恩施土家族苗族自治州的职业教育进行调研时也发现了类似的现象。例如,巴东县民族职业高级中学开设了高铁专业,为什么开设这个专业呢?在访谈中校长告诉我们:“高铁专业主要是学校领导在外面培训与开会的时候想出来的,回来之后大家觉得可以,我们一合计,就开设这个专业了。另外,高铁专业在当地比较受欢迎,因为大家觉得高铁比较现代化,听起来很不错,学生都愿意报,而且这个专业是我们和北京一个企业合伙开设的,我们和他们签订了合同,我们负责招生与培养,学生毕业之后就去他们那儿工作,相当于校企合作吧。”但调查发现,高铁专业的开设不仅没有达到预期的效果,反而逐渐成为学校的包袱。其中的根本原因是高铁专业办学成本太高,学校的人、财、物投入跟不上,教师教学能力也达不到专业办学要求。总之,由于受经费投入不足、师资力量薄弱和办学条件差等因素的制约,丢掉了民族特色的职业学校在发展过程中也必然会失去核心竞争力和优势。

    在中高职融通发展的基础上,自治区还探索了应用型本科的发展,在6所高职和6所本科院校中开展了11个应用型本科试点,我区职业教育从中职到高职,再到本科的人才培养“立交桥”已贯通。

    不仅职业院校间融通发展,学校和企业之间也大力推进融通发展。今年11月,新疆第二产业职教园区化工职教联盟成立,两个行业单位、7所学校和26家企业加入了该联盟,该联盟成员相互签订了中职到高职、高职到本科融通发展协议和现代学徒制订单培养合作协议,还在企业成立了化工职教联盟教师工作站,该联盟还将开展校企合作科研、共同开发编写教材等工作,逐步实现校企融通,共同培养专业技能人才。

    新疆中泰华泰重化工有限公司是化工职教联盟成员之一。该公司董事长肖军说:“这个联盟强化了企业与各类院校共同培养化工人才的机制,可以实现企业与学校在人才培养方面的深度合作,通过互派企业技术人员和教师到学校授课、到企业生产一线学习,可以有效提升育人质量,同时把人才培养融入企业的生产和创新环节中。”

    南疆职业教育迎来春天

    南疆四地州职业教育发展是全疆职业教育发展的难点,近几年援疆省市大力开展职业教育对口支援、区内院校帮扶托管,形成多种“结对帮扶”模式,南疆四地州职业教育发生了巨大变化,“结对帮扶”实现全覆盖。

    目前南疆50所受援职业学校和10省市124所托管、支援院校签订了对口支援协议,自治区还安排区内25所中、高职示范院校帮扶南疆47所职业学校。明年支持承担南疆少数民族初中毕业生转移培养任务的乌鲁木齐、昌吉等地的职业学校将扩大学生承载容量,增加南疆少数民族毕业生在乌昌地区就业的比重。

    自治区教育厅职业教育与成人教育处处长格新浙介绍:“南疆四地州职业教育今年最大的变化就是学生增加了,在国家、援疆省市和自治区的共同努力下,基层职业学校办学条件得到极大改善,南疆四地州职业教育教学质量也得到了提升。”

    为了推进对口支援,今年上海市14所中高职院校与喀什地区7所职业学校签订了对口帮扶协议,在专业、师资、校企合作方面进行精准帮扶,在上海院校的帮助下,巴楚、莎车两县的职业学校成为上海通用汽车青年教育培训计划合作学校。

    除了内地院校的援助,区内院校“结对帮扶”南疆职业学校也成效显着。

    新疆农业职业技术学院因托管南疆职业学校成效显着而闻名。接受托管两年来,洛浦县职业技术学校学生从100多人增加到了1000多人。疏附县职业技术学校、莎车县职业技术学校、莎车县技工学校也先后接受新疆农业职业技术学院托管。目前,4所被新疆农业职业技术学院托管的学校在校生规模达到1.3万余人。

    沙雅县职业高级中学是新疆轻工职业技术学院“对口帮扶”的一所学校,沙雅县职业高级中学校长丁卫军说:“今年我们学校有95名化工专业二年级学生到新疆轻工职业技术学院学习,明年新疆轻工职业技术学院将单独给我们50个招生计划,满足我校化工工艺专业学生在大专层次继续深造的需求。新疆轻工职业技术学院在设备更新、专业建设、师资培养和联合培养学生方面对我们的帮扶力度很大。”

    明年自治区计划在南疆四地州新建改扩建一批中职学校,南疆四地州职业教育将迎来一个明媚的春天。随着全区进一步大力发展职业教育,我区南北疆职业教育发展不平衡的问题将逐步得到解决,全区职业教育将展现全新的面貌。

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