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宋代法规,宋代立法简论

发布时间:2019-09-02 00:15编辑:中国史浏览(170)

    北宋和南宋(1127~1279)时期的法规。宋代是中国君主专制主义中央集权制进一步发展的时期。在法制方面,宋初主要是因袭唐、五代的律、令、格、式,而以□作为随时损益的手段。宋太祖建隆四年(963)颁布了宋代第一部法典《宋刑统》,接着又制定编□4卷,106条,与《宋刑统》并行。其后编□不断增多,除全国普遍适用的编□外,还是适用于一定地区的所谓“一司、一路、一州、一县□”,□逐渐取代律的地位,成为当时重要的法规。 宋神宗(1067~1085在位)以前,宋代法规的四种主要形式为律、令、格、式。宋神宗认为“律不足以周事情”,规定“凡律所不载者,不断以□”,并把“律、令、格、式”的名目改为“□、令、格、式”。为了便于区分,宋神宗曾下过这样的定义:“禁于已然之谓□,禁于未然之谓令,设于此以待彼之谓格,使彼效之之谓式。”据《宋史·刑法志》的解释:凡属有关犯罪与刑罚方面的规定叫做□,有关约束禁止方面的规定叫做令,有关吏民等级及论等行赏方面的规定叫做格,有关体制楷模方面的规定叫做式。四种形式具有同等法律效力。 宋代法规除《宋刑统》外,主要有以下几种:编□ □是皇帝发布的指示或决定。□令日多,为了便于保存和官吏检引,需要汇编成册,这就是编□。宋代编□很多,大抵每一改元,就有一次或数次编□活动。据南宋王应麟所辑《玉海》卷六六和《宋史·刑法志》等书记载,宋代编□主要有:《建隆编□》4卷;《太平兴国编□》15卷;《淳化编□》25卷,后来因“其间赏罚条目颇有重者,难于久行,宜重加裁定”,由许骧等刊定为30卷;《咸平编□》12卷;《景德编□》15卷;《大中祥符编□》20卷;《天圣编□》12卷;《景□编□》44卷;《庆历编□》;《嘉□编□》18卷。上述编□都早已散失。元丰(1078~1085)以后,单独的编□几乎不见,往往与令、格、式编纂在一起。条法事类 《宋史·刑法志》记载:南宋孝宗淳熙(1174~1189)初,因□、令、格、式合编在一起,内容庞杂,不便于官吏检引,令“□令所分门编类为一书,名曰《淳熙条法事类》”共420卷,总门33,别门420。宋宁宗(1194~1224在位)时,又编成《庆元条法事类》一书,据《玉海》卷六六记载,共437卷。此书现存,但有残缺。宋理宗(1224~1264在位)时又编有《淳□条法事类》。《宋史·刑法志》说:淳□十一年(1251)又根据庆元法与淳□新书进行修订,修改了140条,创入400条,增加50条,删去17条,共430卷。这是宋代最后一次规模较大的法规编纂活动。宋度宗(1264~1274在位)以后无所更动。断例 即判案的成例。宋代规定,“法所不载,然后用例”(《宋史·刑法志》)。例本是补法之不足,但在实际审判中,例起的作用很大,甚至超过法令。《宋史·刑法志》说,“当是时,法令虽具,然吏一切以例从事,法当然而无例,则事皆泥而不行。”据宋朱熹辑《宋名臣言行录·后集》卷1《韩忠献王行状》说,当时官吏多引例断狱,为了贪图财贿,“唯意所去取”。宋王朝为了杜绝弊端,崇宁元年(1102)曾对断例进行编纂。将与法令抵触的内容删去。南宋乾道元年(1165),根据刑部侍郎方滋的建议,将绍兴(1131~1162)以来的断例分类汇集成书,名曰《乾道新编特旨断例》。该书收例547件,共64卷,其中名例3卷,卫禁1卷,职制3卷,户婚1卷,厩库2卷,擅兴1卷,贼盗10卷,斗讼19卷,诈伪4卷,杂例4卷,捕亡10卷,断狱6卷(《宋会要辑稿·刑法一》)。宋代断例现在都已亡失。指挥 原是中央官署对某事临时所作的指示或决定。一经有过指挥,此后对同类事件就具有约束力,往往与□、令并行。《宋史·刑法志》记载,绍兴十年(1140)秦桧专权,“率用都堂批状,指挥行事,杂入吏部续降条册之中……至与成法并立”。后来虽然申明“一时指挥,不可为永法”,实际上往往仍为处理同类事件的标准。西汶艺术网申明 中央主管官署就某项法令所作的解释。解释刑统的,称“申明刑统”;解释□的,称“申明□”。“申明”也具有法的效力。《文渊阁书目》卷14有《宋申明刑统》一部。看详 中央和上级主管官署,根据过去的□令或其他案卷所作的批示或决定。据《宋会要辑稿·刑法一》记载,《申明刑统》曾解释:僧道在父母丧内犯□,要加凡人四等,后经“大理寺再看详,只合加二等”。主管部门所作的看详,也可以作为以后处理同类事件的依据。《宋会要辑稿·刑法一》记载,哲宗元□元年(1086)八月十二日,曾“修成六曹条贯及看详共三千六百九十四册”。<

    中国封建社会的立法,都是以皇帝的名义进行制定、认可、修改、补充和废止具有普遍性社会规范的活动。虽然这一活动是以体现皇帝意志和维护地主阶级利益 为目的,但也不能不受当时政治经济条件发展变化要求的约束。所以历代封建立法,都是因其所遇之时,所遭之变而殊其法。因此,度时制法,适时变法,是历 代统治者创制法律所遵行的一个基本原则。 宋代是一个私有制高度发展,商品经济相当发达,阶级矛盾尖锐激烈,社会关系不断变化,专制主 义中央集权更加强化的封建王朝。法律作为表明和记载经济关系要求,维护统治秩序的工具,实现统治阶级利益的手段,也必然表现出与其千变万化的政治经济 社会关系相适应的时代特征。这是本文所要论述的主要问题。一、立法频繁,法典繁多宋朝是一个事有无穷之变,则法之应亦无穷的朝代。因此在常法之 外,又广泛大量的行用宣敕、特旨、断例、指挥等临时性的法律形式。要使这些因某人或某事而临时发布的诏敕上升为具有普遍效力的法律规范,还须经过编修程 序。所以宋代创制法律的活动极为频繁,法典数量也日渐繁多。这是宋代立法表现出的第一个特征。 宋太祖建国之初,因百务丛集,百乱待 治,无暇制定新的法律,主要因袭唐代的律令格式及五代编敕,又以敕令作为随时损益的手段。随着政权的日趋稳定,为了巩固中央集权,统一法令,结束五代时的 政无常法、罚无定刑的混乱局面,宋太祖于建隆四年命大理卿窦仪等人,以后周《显德刑统》为基础,更定成《建隆重详定刑统》十二篇三十卷,史称 《宋刑统》。同时别取旧削出格令宣敕及后来续降要用者凡一百六条,为编敕四卷与《刑统》并行。这是宋朝建国之后第一次大规模的立法活动,亦是宋代第一 部系统的成文法典。《宋刑统》因能体时之宽简,时称详允,而为赵宋之成宪。 宋太宗临朝之后,全国统一,声教弥远,为使法律适应激 巨变化的政治和经济关系的要求,开始大量的运用灵活方便的敕令补充律之未备,修改律之偏颇,变通律之僵化。到宋太宗末年,仅续降宣敕已达万八千五百五十 五道。为使在特定时间对特定的人或事临时发布的散敕在全国具有普遍法律效力,自宋太宗淳化时起,开始将积年的各种散敕分门别类加以整理,删去重复,去其 抵牾,然后汇编颁行。这一活动,谓之编敕。随着续降宣敕的积年增多,编敕活动也愈来愈频繁。不仅历代新君即位要编订以前的诏敕,即使改元也要把敕令重行详 定一次或数次。从宋朝编敕的效力等级看,既有通行全国的综合性编敕,亦有省院寺监、部曹司务的部门编敕,又有一路一州一县的地方编敕。因此说,编敕是宋代 最重要、最频繁、最富有特色的立法活动。也是宋代修订法律的主要形式。 在宋代,由于天下之情无穷,而法有一定之制,律犹不能尽 天下之罪,不免上下以求其比。因此,宋代以例比附断事的情况亦很盛行。不仅朝廷行事有法所不载者,必举例以行,中书每事必用例,而且户部 之婚田,礼部之科举,兵部之集军,工部之营缮,以至诸寺监等,除行用部门专法之外,无不以例为据。宋代的例,按其调整对象,有定罪量刑的断例和 处理行政事件的事例;从其创制方式和渊源来看,有的源于典型案件,有的源于皇帝的特旨,有的源于中央官署的指挥。无论那种渊源的例,多是出于朝廷一 时之予夺,官吏一时之私意。而且更能体现统治阶级的意志,更具有灵活方便的特点。所以例的行用愈来愈广泛,数量愈来愈多,因此编例亦成为宋代立法的 一个重要活动。 北宋中期之前,因用例尚少,亦无编修之举。宋仁宗庆历三年三月,始诏刑部、大理寺集以前所断狱及定 夺公事编为例,附在编敕之后。宋神宗熙宁七年,又将熙宁以来得旨改例为断,或自定夺,或因比附弁定结断公案堪为典型者,编为例。此为 《熙宁法司断例》十二卷。自此之后,历朝皆有独立编修断例的活动。随着宋代专制主义中央集权统治的不断强化,御笔行事的增多,以特旨为例比附断事也日 渐广泛。自仁宗时王广渊将御笔编类成书,以为后法之后,编修特旨亦成为宋代的重要立法活动之一。指挥虽是尚书省各部临时解释敕令或处理事件命下级 遵办的指令,但一经出现,便对后来同类事件的处理有了约束力,成为后事处理的依据。因此朱弁说:指挥自是成例。北宋时指挥尚稀,亦不轻用。南渡之后, 由于法典毁于战火,尚书省随时用指挥处理公事,特别是秦桧专权之际,率用都堂批状指挥行事,指挥激巨增多。自绍兴初至乾道六年,诸处录到续降指挥计 二万二千二百余件,并以后敕的名义编人法典。因此续降指挥的增多,亦使立法活动更加频繁。 立法活动的频繁,法典也必然繁多。宋代到底有多少法典?因《宋刑统》和《庆元条法事类》以外的法典皆已散失,很难知道其准确的数量。现仅就散见于史籍中的各类法典名称,按朝代作以粗略统计,以观其概貌。列表于下页。 一、朝代法典数量 由于各史籍所载不尽相同,所以统计很难准确。但就这个粗略数目,亦可看出宋代法典的数量在中国古代立法史上也是不多见的。从各朝的法典数量看,以神宗朝 为最多,约占全宋法典总数的37%。这也显示出立法与变法之间的密切关系。宋代的立法活动和法典数量,突出反映出宋代是一非常重视法制建设的封建王朝。 二、形式多样,规模庞大 任何一种类型的法律,都是特定社会关系的产物,社会关系的复杂多样,反映社会关系的法律形式和法律规模也必然是复杂多样的。所以宋代法律形式种类之多,法典规模之大,都是前所未有的。这是宋代立法表现的第二个特征。 法律形式,是指表现法律内部结构的各种外部形式。在汉朝有律令科比,在唐代有律令格式。而宋代的法律形式较之汉唐则有显著的增多,且随着立法体例的不断 变化而变化。北宋中期之前,主要有因袭《唐律》的《刑统》,各类不同效力等级的编敕、编令、编格、编式、敕式、令式、格式以及条贯、条例、条制、条式、条 约、断例等名目不同的法律形式。自宋神宗开创以事为经,敕令格式为纬的统类合编的立法体例之后,在《申明刑统》之外,又有各类敕令格式、敕令格、敕令式、 敕令、敕式、令式、令格、格式及条令、条制、条贯、条例、刑条、断例、诏令等形式。由于敕令格式统类合编,使法书条目烦杂,同一事类,因敕令格式不同而散 于各篇,用法之际,非周查各篇不能备见,非熟悉敕令格式的分类法难以检用,给法律的行用带来极大的不便。故在南宋孝宗淳熙时,又将现行敕令格式及申明, 随事分门修纂,别为一书。至此,又出现了以事分门的《条法事类》法律形式。宋代法律形式种类之多,亦是历代所无与伦比的。

    中国封建社会的立法,都是以皇帝的名义进行制定、认可、修改、补充和废止具有普遍性社会规范的活动。虽然这一活动是以体现皇帝意志和维护地主阶级利益 为目的,但也不能不受当时政治经济条件发展变化要求的约束。所以历代封建立法,都是“因其所遇之时,所遭之变而殊其法”。因此,度时制法,适时变法,是历 代统治者创制法律所遵行的一个基本原则。 是一个私有制高度发展,商品经济相当发达,阶级矛盾尖锐激烈,社会关系不断变化,专制主 义中央集权更加强化的封建王朝。法律作为“表明和记载经济关系要求”,维护统治秩序的工具,实现统治阶级利益的手段,也必然表现出与其千变万化的政治经济 社会关系相适应的时代特征。这是本文所要论述的主要问题。一、立法频繁,法典繁多是一个“事有无穷之变”,“则法之应亦无穷”的朝代。因此在常法之 外,又广泛大量的行用宣敕、特旨、断例、指挥等临时性的法律形式。要使这些因某人或某事而临时发布的诏敕上升为具有普遍效力的法律规范,还须经过编修程 序。所以宋代创制法律的活动极为频繁,法典数量也日渐繁多。这是宋代立法表现出的第一个特征。 宋太祖建国之初,因百务丛集,百乱待 治,无暇制定新的法律,主要因袭的律令格式及五代编敕,又以敕令作为随时损益的手段。随着政权的日趋稳定,为了巩固中央集权,统一法令,结束五代时的 政无常法、罚无定刑的混乱局面,宋太祖于建隆四年命大理卿窦仪等人,以后周《显德刑统》为基础,更定成《建隆重详定刑统》十二篇三十卷,史称 《宋刑统》。同时“别取旧削出格令宣敕及后来续降要用者凡一百六条,为编敕四卷”与《刑统》并行。这是宋朝建国之后第一次大规模的立法活动,亦是宋代第一 部系统的成文法典。《宋刑统》因能体时之宽简,“时称详允”,而为赵宋之成宪。 宋太宗临朝之后,全国统一,声教弥远,为使法律适应激 巨变化的政治和经济关系的要求,开始大量的运用灵活方便的敕令补充律之未备,修改律之偏颇,变通律之僵化。到宋太宗末年,仅续降宣敕已达“万八千五百五十 五道”。为使在特定时间对特定的人或事临时发布的散敕在全国具有普遍法律效力,自宋太宗淳化时起,开始将积年的各种散敕分门别类加以整理,删去重复,去其 抵牾,然后汇编颁行。这一活动,谓之编敕。随着续降宣敕的积年增多,编敕活动也愈来愈频繁。不仅历代新君即位要编订以前的诏敕,即使改元也要把敕令重行详 定一次或数次。从宋朝编敕的效力等级看,既有通行全国的综合性编敕,亦有省院寺监、部曹司务的部门编敕,又有一路一州一县的地方编敕。因此说,编敕是宋代 最重要、最频繁、最富有特色的立法活动。也是宋代修订法律的主要形式。 在宋代,由于“天下之情无穷”,而法有一定之制,“律犹不能尽 天下之罪,不免上下以求其比”。因此,宋代以“例”比附断事的情况亦很盛行。不仅“朝廷行事有法所不载者,必举例以行”,“中书每事必用例”,而且“户部 之婚田,礼部之科举,兵部之集军,工部之营缮,以至诸寺监”等,除行用部门专法之外,无不以“例”为据。宋代的“例”,按其调整对象,有定罪量刑的断例和 处理行政事件的事例;从其创制方式和渊源来看,有的源于典型案件,有的源于皇帝的特旨,有的源于中央官署的指挥。无论那种渊源的“例”,多是“出于朝廷一 时之予夺,官吏一时之私意”。而且更能体现统治阶级的意志,更具有灵活方便的特点。所以“例”的行用愈来愈广泛,数量愈来愈多,因此编例亦成为宋代立法的 一个重要活动。 北宋中期之前,因用“例”尚少,亦无编修之举。宋仁宗庆历三年三月,始诏“刑部、大理寺集以前所断狱及定 夺公事编为例”,附在编敕之后。宋神宗熙宁七年,又将“熙宁以来得旨改例为断,或自定夺,或因比附弁定结断公案堪为典型者,编为例”。此为 《熙宁法司断例》十二卷。自此之后,历朝皆有独立编修断例的活动。随着宋代专制主义中央集权统治的不断强化,御笔行事的增多,以“特旨为例”比附断事也日 渐广泛。自仁宗时王广渊将御笔“编类成书,以为后法”之后,编修特旨亦成为宋代的重要立法活动之一。“指挥”虽是尚书省各部临时解释敕令或处理事件命下级 遵办的指令,但一经出现,便对后来同类事件的处理有了约束力,成为后事处理的依据。因此朱弁说:“指挥自是成例。”北宋时指挥尚稀,亦不轻用。南渡之后, 由于法典毁于战火,尚书省随时用指挥处理公事,特别是秦桧专权之际,“率用都堂批状指挥行事”,指挥激巨增多。自绍兴初至乾道六年,“诸处录到续降指挥计 二万二千二百余件”,并以后敕的名义编人法典。因此续降指挥的增多,亦使立法活动更加频繁。 立法活动的频繁,法典也必然繁多。宋代到底有多少法典?因《宋刑统》和《庆元条法事类》以外的法典皆已散失,很难知道其准确的数量。现仅就散见于史籍中的各类法典名称,按朝代作以粗略统计,以观其概貌。列表于下页。 一、朝代法典数量 由于各史籍所载不尽相同,所以统计很难准确。但就这个粗略数目,亦可看出宋代法典的数量在中国古代立法史上也是不多见的。从各朝的法典数量看,以神宗朝 为最多,约占全宋法典总数的37%。这也显示出立法与变法之间的密切关系。宋代的立法活动和法典数量,突出反映出宋代是一非常重视法制建设的封建王朝。 二、形式多样,规模庞大 任何一种类型的法律,都是特定社会关系的产物,社会关系的复杂多样,反映社会关系的法律形式和法律规模也必然是复杂多样的。所以宋代法律形式种类之多,法典规模之大,都是前所未有的。这是宋代立法表现的第二个特征。 法律形式,是指表现法律内部结构的各种外部形式。在汉朝有律令科比,在唐代有律令格式。而宋代的法律形式较之汉唐则有显著的增多,且随着立法体例的不断 变化而变化。北宋中期之前,主要有因袭《唐律》的《刑统》,各类不同效力等级的编敕、编令、编格、编式、敕式、令式、格式以及条贯、条例、条制、条式、条 约、断例等名目不同的法律形式。自宋神宗开创以事为经,敕令格式为纬的统类合编的立法体例之后,在《申明刑统》之外,又有各类敕令格式、敕令格、敕令式、 敕令、敕式、令式、令格、格式及条令、条制、条贯、条例、刑条、断例、诏令等形式。由于敕令格式统类合编,使法书条目烦杂,同一事类,因敕令格式不同而散 于各篇,用法之际,非周查各篇不能备见,非熟悉敕令格式的分类法难以检用,给法律的行用带来极大的不便。故在南宋孝宗淳熙时,又将现行敕令格式及申明, “随事分门修纂,别为一书”。至此,又出现了以事分门的《条法事类》法律形式。宋代法律形式种类之多,亦是历代所无与伦比的。以上内容由历史新知网整理发布(www.lishixinzhi.com)如若转载请注明出处。部分内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

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